中華人民共和國住建部及國家市場監(jiān)督管理總局于2020年11月25日發(fā)文-建市[2020]96號(hào)，確定建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）GF-2020-0216自2021年1月1日生效，標(biāo)志著我國工程總承包的進(jìn)程踏上了一個(gè)新的臺(tái)階。

示范文本-合同協(xié)議書-七、承諾“……承包人承諾……并在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程維修責(zé)任”。

思考

保修期等同于缺陷責(zé)任期嗎？

在文本中可以明顯看出缺陷責(zé)任期與保修期位處并列關(guān)系，兩者是不同的，然而實(shí)務(wù)中部分工程總承包企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，未進(jìn)行兩者區(qū)分，誤以為是同一概念，導(dǎo)致糾紛發(fā)生后，訴請并未得到法院支持，達(dá)不到心理預(yù)期的裁判結(jié)果。

將兩者的概念歸納如下：

 保修期 是指建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收合格后在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的期間。

——《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條、第四十一條；《建筑法》第六十條第一款

 缺陷責(zé)任期 是指建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后承包人對(duì)自身原因造成的缺陷，應(yīng)負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用，當(dāng)承包人既不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，對(duì)超出保證金額的部分發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠的期限。

——《建筑法》第六十條第二款；《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第八條、第九條

其實(shí)，缺陷責(zé)任期與質(zhì)保期同屬建設(shè)工程領(lǐng)域的質(zhì)量保修制度，體現(xiàn)了制定者將維護(hù)建設(shè)工程質(zhì)量安全放首位的立法精神。

現(xiàn)將兩者的不同點(diǎn)歸納如下：

約定的自由度、強(qiáng)制性及其法律后果

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定承包單位應(yīng)在質(zhì)量保修書中明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任，即發(fā)承包雙方必須對(duì)保修期進(jìn)行約定，且保修期擁有法定最低保修期間的限制，不得低于法定期限進(jìn)行自由約定，否則約定無效，進(jìn)而適用法定最低保修期間的規(guī)定；

缺陷責(zé)任期可由雙方自由約定，法律并未強(qiáng)制性要求必須對(duì)此部分進(jìn)行約定，目前僅《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（部門規(guī)章）規(guī)定缺陷責(zé)任期上限最高為二年，以及建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人必須預(yù)留保證金，且最高不得超過3％，但僅是管理性規(guī)定，未進(jìn)行約定或超規(guī)章限額約定并不會(huì)影響合同的效力，但在未進(jìn)行約定的情形下承包方會(huì)因此免于承擔(dān)缺陷責(zé)任期的修復(fù)責(zé)任（補(bǔ)充說明：依舊存在保修期可進(jìn)行救濟(jì)，只是不能從預(yù)留質(zhì)保金或銀行保函中對(duì)修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行前期扣除，因沒有對(duì)此項(xiàng)進(jìn)行約定，進(jìn)而不存在預(yù)留保證金或銀行保函一說）。

保修責(zé)任的承擔(dān)形式

保修期一般經(jīng)由發(fā)包人通知承包人，由承包人自負(fù)修復(fù)費(fèi)用或承包人直接按照市場價(jià)支付對(duì)應(yīng)的修復(fù)費(fèi)用的形式來承擔(dān)賠償責(zé)任；

缺陷責(zé)任期一般以預(yù)留質(zhì)保金或銀行保函中的金額進(jìn)行承擔(dān)，對(duì)超出保證金額的部分由承包方承擔(dān)對(duì)應(yīng)的償付責(zé)任。

起算點(diǎn)

保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起起算；缺陷責(zé)任期自竣工驗(yàn)收之日起起算。

特殊情形下的保修期起算節(jié)點(diǎn)：

“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”。

即竣工驗(yàn)收合格之日→承包人有證據(jù)證明發(fā)包人拖延驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收報(bào)告提交日/轉(zhuǎn)移占有，發(fā)包人擅自使用的當(dāng)日。

特殊情形下缺陷責(zé)任期的起算節(jié)點(diǎn)：

“因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告九十日后起當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告九十日后起滿二年”。

即竣工驗(yàn)收之日→承包人提交驗(yàn)收報(bào)告的第九十日